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四川发布“十三五”规划 四大工程35个计划

2016年10月28日 09:46
来源:四川民生报道网 编辑:罗勤明

今日,记者从四川省人社厅获悉,近日,经四川省政府主要领导审定,《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》正式印发,并向社会发布。

纲要紧紧围绕“三大发展战略”和“两个跨越”

据悉,该规划纲要是四川省在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜阶段编制的一个十分重要的民生规划,是着力保障和改善就业、社会保障等民生,促进共享发展的又一个重要指导性文件。

规划纲要紧紧围绕省委“三大发展战略”和“两个跨越”的治蜀兴川方略,紧扣经济发展新常态、产业结构调整、城乡统筹发展和创新驱动以及人口老龄化等经济社会发展大势,重点谋划了未来五年我省人社工作的方向发展、发展趋势、指导思路、基础原则、重点任务,并针对四川省人社事业发展中的深层次矛盾和问题,明确了“十三五”推进解决的工作思路,提出了一批人社重点政策、重点工程和重点项目,突出了扶贫攻坚、全面创新改革试验等重点工作。

为确保蓝图如期实现,规划纲要不仅确定了“就业促进工程”、“职业技能提升工程”、“服务设施建设工程”、“社会保险覆盖工程”四大工程13个基础设施建设项目,明确了“公务员队伍建设、工资收入分配、构建和谐劳动关系”等35个行动计划,还提出了一系列事关国计民生的重大改革创新举措。

就业:实现城镇新增就业400万人以上

在就业创业方面,规划纲要将继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进经济发展与扩大就业的良性互动;促进以创业带动就业,消除限制创业的制度性障碍;继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,做好化解过剩产能中职工安置工作,统筹做好各类重点群体就业;完善人力资源市场机制;强化职业培训,全方位提升劳动者就业创业能力。

现比较充分和更高质量就业。就业规模持续扩大,就业结构更加合理,就业环境更加公平,公共就业创业服务体系更加健全,人力资源开发水平显著提高,就业局势保持稳定。“十三五”期末,实现城镇新增就业400万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

社会保障:基本医疗保险参保率稳定在98%以上

在社会保障方面,将实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖;完善社会保障制度体系,推动实现职工基础养老金全国统筹,规范失业保险基金收支管理,整合城乡居民基本医疗保险制度,推进基本医保异地就医结算,合并实施生育保险和基本医疗保险,全面实施工伤保险省级统筹,完善社会保险转移接续政策,探索建立长期护理保险制度;建立待遇合理调整机制;适当降低社会保险费率;拓宽社会保险基金投资渠道,确保基金安全可持续运行。

建立更加公平更可持续社会保障制度。社会保障制度改革进一步推进,覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成,基本实现法定人员全面覆盖。社会保险统筹层次稳步提高。社会保险待遇正常调整机制建立落实,社会保险基金安全可持续运行。“十三五”期末,基本养老保险参保率达到90%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上。失业保险参保人数达到700万人,工伤保险参保人数达到770万人,生育保险参保人数达到720万人。

人才队伍:技能人才总量达到750万人

在人才队伍建设方面,将深入实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革;加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设;实施更加开放的人才政策,加快推进我省由人才大省迈进人才强省。

建设高素质创新型人才队伍。人才队伍规模不断壮大,人才素质明显提高,结构进一步优化,创新创业人才集聚,专业技术人才队伍和高技能人才队伍做大做强。“十三五”期末,专业技术人才总量达到367万人,高、中、初级专业技术人才比例为10:40:50;技能人才总量达到750万人,高技能人才总量达到160万人。

人事制度:进一步深化事业单位人事制度

在人事制度改革方面,将进一步完善公务员制度,深化分类改革,健全考试录用制度,完善奖励机制,健全培训制度,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍;逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度;深化事业单位人事制度改革,建立健全事业单位人事管理政策法规体系;推进中国特色退役军官安置制度建设。

深化人事制度改革。公务员管理制度更加完善,建设一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。事业单位人事制度改革进一步深化,形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的事业单位人事管理制度。全面完成军队转业干部接收安置任务,进一步推进退役军官安置制度改革。

工资收入:艰苦地区津贴补助标准进一步提高

在工资收入分配方面,将进一步深化工资制度改革,完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制,规范工资收入分配秩序,缩小工资收入分配差距。

推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化,企业和机关事业单位工资决定和正常调整机制不断完善。企业工资分配宏观指导调控体系更加健全。机关事业单位工资结构不断优化。艰苦地区津贴补助标准进一步提高。工资收入分配差距逐步缩小,工资收入分配秩序更加规范。

劳动关系:企业劳动合同签订率达到95%

在劳动关系方面,将加强劳动关系法律制度和标准建设,健全劳动关系协调机制,完善劳动人事争议调解和仲裁制度,加强劳动保障监察执法能力建设,全面加强为农民工服务工作,保障农民工合法权益。

构建和谐稳定劳动关系。劳动关系工作体制更加健全,劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全,劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升,劳动关系总体和谐稳定。“十三五”期末,企业劳动合同签订率达到95%,劳动人事争议仲裁结案率达到90%。

公共服务:社会保障卡持卡人数达到7300万张以上

在公共服务方面,将增强公共服务供给,推进人社基本公共服务均等化、标准化、信息化,建立健全公共服务制度,加强公共服务能力建设。

公共服务能力显著提升。覆盖城乡的公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。“十三五”期末,乡镇(街道)和村(社区)基层公共就业创业、社保经办、人才服务和劳动监察、调解仲裁等服务平台标准化建成率达到90%;信息网络互联互通,社会保障卡持卡人数达到7300万张以上,人口覆盖率达到90%。

脱贫攻坚:确保全面完成任务

在脱贫攻坚方面,将开展脱贫攻坚行动计划,通过实施就业脱贫、技能脱贫、社保脱贫、人才扶贫、强化公共服务保障等措施,确保全面完成脱贫攻坚任务。

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