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王一宏:四川省级部门“三公”预算 2017年再降2.5%

2017年03月06日 10:03
编辑:刘丹

本网讯:■加快推进预算绩效管理改革,继续加大第三方独立评价力度,逐步扩大绩效评价报告公开范围,积极将绩效管理情况向人大报告

■指导各地增加政府购买服务项目数量,积极开展政府购买事业单位服务改革试点

■开展贫困县涉农资金统筹整合试点;开展资产收益扶贫试点;通过政府购买服务方式,支持各地在有劳动能力的贫困人口中选聘公益性岗位

政府的“钱袋子”如何支出,如何管理,一直是老百姓关心的热点话题。《新预算法》实施后,四川省预算绩效管理改革的推进情况进展如何?政府购买服务范围扩大到了哪些领域?

针对这些财政领域的热门话题,成都商报记者在京专访了全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏。

预算绩效管理改革

建设“绩效财政” 成立专职机构推进改革

成都商报:在预算绩效管理改革方面,四川省推进情况如何?

答:新《预算法》明确提出,各级政府和部门(单位)要参照绩效目标和上一年度绩效评价结果编制预算,各级人大要将绩效情况纳入审查范围。这是对传统预算管理观念具有深远影响的一次重大变革。

就四川而言,四川财政发展“十三五”规划也提出,要全力建设“花钱必问效、无效必问责”的“绩效财政”。省财政厅成立了专职机构——绩效管理处,专职研究推进预算绩效管理改革。主要从前移预算管理关口加强绩效目标管理、强化过程控制实施绩效监控、深入推进财政支出绩效评价和严格评价结果应用四方面全力推进。此外,省财政厅还通过借助专业技术力量,加快推进预算绩效管理改革。

成都商报:专业技术力量包括哪些?

答:例如,去年起,财政厅引入高等院校、会计师事务所、资产评估机构、咨询调查机构等第三方,对3个重点专项转移支付、1个财政政策独立实施评价,财政厅作为委托方负责评价质量控制和监督。2017年,四川省还将继续加大第三方独立评价力度,拟由第三方评价8个重点专项转移支付项目和1个财政政策。

成都商报:“绩效账”是如何接受外部监督的?

答: 2016年,省本级选取4个重点项目财政绩效评价报告和3个部门整体支出绩效评价报告在省财政厅门户网站公开。自2017年起,将逐步扩大公开范围,直至全部依法公开。

此外,还积极将绩效管理情况向人大报告。2017年,省本级选取5个部门,将部门预算项目支出绩效目标提交省人代会审议,其余所有省级部门的项目支出绩效目标全部提交省人大常委会预算工委预审;将农村义教“营养改善计划”专项资金、环境污染防治与自然生态保护专项资金等6个重点项目绩效评价结果作为财政决算内容向省人大常委会报告。

政府购买服务

今年开展政府购买事业单位服务改革试点

成都商报:2017省政府工作报告中提出,将继续扩大政府购买服务范围。目前政府购买服务已在哪些领域进行?

答:去年,省级层面,相关部门选择扶贫、养老、教育、农业、交通、环保等领域的13个项目在全系统开展政府购买服务改革试点工作。市县层面,成都、遂宁(微博)等已有试点经验的地方进一步拓宽政府购买服务领域,雅安(微博)、自贡(微博)、宜宾(微博)、乐山(微博)、攀枝花(微博)等地在居家养老、市政管理、公共教育、公共体育等领域选择项目逐步开展。据统计,去年全省政府购买服务涉及资金300余亿元,同比增长近400%。

成都商报:2017年,政府购买服务范围是否还将进一步扩大?

答:下一步,我们将指导各地增加政府购买服务项目数量,逐步提高政府购买服务支出在公共服务项目资金中的份额。同时,今年我省将大力推进事业单位政府购买服务改革工作,积极开展政府购买事业单位服务改革试点,确保到2020年底,实现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项,全部转为通过政府购买服务方式提供。

“三公”经费

“三公”经费预算总量控制 执行中不得追加

成都商报:请问今年四川省省级“三公”经费预算是多少?较往年有什么变化?

答:2017年省级部门使用财政拨款安排“三公”经费预算总额为4.98亿元,较2016年的5.11亿元减少0.13亿元,下降2.5%。其中,因公出国(境)经费0.34亿元,与上年持平;公务接待费0.85亿元,减少0.05亿元,下降5.6%。公务用车购置及运行维护费3.79亿元,减少0.08亿元,下降2.1%。

成都商报:作为省级财政部门,省财政厅具体如何健全“三公”经费管理制度?

答:加强省级“三公”经费管理方面,财政厅除了先后出台一系列管理办法,还实行严格的预算控制和执行管理。例如,实行“三公”经费预算总量控制,执行中不得追加,确保“三公”经费总额只减不增。实行因公出国(境)经费预算与出国(境)计划联动审核控制机制,根据外事部门核定的各单位年度出国(境)计划,合理安排出国(境)经费预算。

在执行管理方面,因公出国(境)经费预算和出国(境)计划两者缺一均不得安排出国(境)活动;接待费报销凭证“三单”,即原始票据、派出单位公函和接待清单,不齐全或者内容不一致的,财务部门不得报销。

扶贫攻坚

创新机制 开展贫困县涉农资金统筹整合试点

成都商报:四川是全国脱贫开发前沿阵地。请问四川财政在支持脱贫攻坚方面,今年有哪些具体计划?

答:我们研究制定了2017年七个方面30条财政政策和资金保障措施。各级财政计划安排22个扶贫专项计划资金678亿元,比上年年初预算574亿元增加104亿元,增长18%。

创新财政扶贫机制,开展贫困县涉农资金统筹整合试点。支持18个省定贫困县,对省级及以下涉农资金进行统筹整合使用。完善统筹整合程序,规范县级预算调整,总结推广“蓄水统配”“截长补短”“引流归口”等统筹整合模式。

安排资金2亿元,开展资产收益扶贫试点,实行按股分红、收益保底,增加贫困群众财产性收入,带动贫困人口增收脱贫。

通过政府购买服务,支持各地在有劳动能力的贫困人口中,选聘生态护林员、乡村环卫工人等公益性岗位,拓宽贫困人口增收渠道等。

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