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派驻监督全覆盖 让“天”更蓝“水”更清

2018年12月29日 14:34
编辑:唐军

习总书记在十九大报告中说:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”目的“在于解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散和体制机制不畅等突出问题”,也是为了实现监督不留空白、不留死角,反映了党中央全面从严治党、从严监督的信心和决心。

长期以来,各部门各单位都设有自己的纪检监察机构,并受本单位的领导。这样,即使接到群众举报或发现本单位的腐败问题,纪检监察部门首先要征得本单位领导的指示和同意之下才能进行调查和查处。纪检监察部门的办案权力相应就会受到制约和束缚,甚至不能独立办案。随着机构改革的不断发展和深入,特别是设立监察委员会,纪委与监委合署办公,是对纪检监察合署办公体制的延续和发展。这既把反腐败资源集中起来,又把纪检与执法贯通起来,加强党对反腐败工作的集中统一领导,同向发力、形成合力。为了将反腐败工作引向深入,各级纪委向各直属部门和机关实行派驻制度。但是,“纪委派驻干部在纪检和监察实践中地位比较尴尬:驻在部门认为纪委派驻干部吃里爬外,纪委则认为派驻干部屁股坐在驻在部门那边,和监督对象一个鼻孔出气。”为此,中央纪委和监察部明确指出,派出机关与派驻机构是“紧密型领导关系”。既让派驻干部感受到是派出纪委的重要组成部分,又真正体现了“派”的权威。这样,就使得派驻干部站稳了立场,并敢于开展纪检监察工作。今年达川纪委所取得的成绩就能证明:发现群众身边不正之风和腐败问题线索180件,立案查处84件86人,诫勉谈话18人,更是严肃查处了区供销社原主任罗平益、区委农办原副主任黄光金等一批严重违纪案件。派驻干部因长期驻在在驻部门,便于与在驻部门打交道,能及时发现问题,并抓早抓小,从而预防了腐败的滋生和漫延。今年,达川区纪检监察部门运用监督执纪“四种形态”中的第一、二种形态处理457人,移送司法机关4人,运用容错纠错机制对1名科级党员干部免于追责,这些成绩的取得很好地证明了“驻”的优势。(刘作平)

 

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