宜宾市叙州区柏溪街道社会工作服务站始终紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，以居民需求为导向，坚持党建引领、完善支持措施、加大培育孵化力度、加强品牌创建、注重作用发挥，不断优化社会组织发展环境，充分发挥社会组织在基层社会治理中提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，推动社会组织参与社会治理，探索出具有柏溪特色的社会组织参与基层社会治理之路。
（一）精规划，强引领，依托项目服务减轻基层负担
1.发挥社会组织自下而上的自治作用。在基层治理的过程中，积极发挥社会组织的自治作用，通过社会组织自下而上搜集起来的民意和创意，作为社区治理的有效依托。发挥社会组织的专业化优势，将人民群众的问题导向与需求导向紧密结合起来，做好民众需求呼声比较高的项目采取政府购买服务的方式，合理引入一些公益创投项目，用社会化效益和公益性项目打造社会组织品牌项目。例如，支持叙州区金江社会工作服务中心将“柏+益行”公益创投行动项目在辖区落地生根，在探索中发挥社会组织平台枢纽作用，形成了“需求导向、效用导向、目标导向”，形成上下互动和融合发展的社会治理新格局。
2.发挥社会组织联动互动枢纽作用。通过加强基层政权建设和社会组织党建，发挥社会组织党建引领作用，有序动员社会组织参与社会治理，发挥社会组织在社区中的枢纽作用，推动建立社会组织联动机制。柏溪街道社会工作服务站通过对社会组织的支持、培育和服务，加强社会组织的枢纽式管理，在与驻区单位共治共建过程中充分发挥社会组织在区域内、社区内的桥梁和枢纽作用。在疫情防控期间，联动辖区各社会组织基层党组织力量积极筹建疫情防控志愿服务队广泛动员各行各业的志愿群体参与疫苗接种服务为筑牢疫情防线，形成全民免疫屏障集聚力量，进一步发挥社会组织的党建引领作用。
3.发挥社会组织联系社会的服务作用。通过对社会组织赋权赋能，畅通社会组织参与社会治理的渠道，更好地发挥社会组织服务社会、服务政府、服务行业、服务人民的作用。社会组织已经成为辖区基层社区治理的重要力量，在政治、经济、社会、文化等领域发挥着越来越重要的作用。街道社会工作服务站工作职能的发挥是推动社区治理精细化的重要体现。通过注重培育社会组织，引导社会组织立足社区实际和人民需求，为社区提供更加社会化服务和专业化支持的同时减轻基层的工作压力。
（二）优培育，强支撑，培育社区自组织实现自我管理
1.强化顶层设计，科学谋划“任务书”。聚焦加强社区自治、培育发展社区社会组织、推动社会治理重心和新时代文明实践向基层下移，引导支持社会组织下沉社区提供公共服务、扩大居民参与、推进资源对接，运用社会工作专业理念和方法，为社区解难事、办实事、做好事。引导每个社区培育志愿服务队，孵化本土社区社会组织登记注册，并定期参与社区治理，通过社区社会组织持续而稳定的内生发展，促进“造血式”基层治理协作模式的生成与完善。
2.构建参与渠道，精准设计“路线图”。根据社区和社会组织实际，确定柏溪街道10个社区分别与9家社会组织结对，统筹辖区所有社区服务项目，重点围绕社区急需、社会组织可供的领域和项目，明确结对个性、共性服务内容和结对服务要求，经评估合格后给予社会组织适当的资金补助。在充分摸底调研基础上，由社区根据自身需求直接与相应的社会组织联系。
3.加强监督管理，把好工作“方向盘”。对社会组织参与社区治理的全过程进行有效管理，构建党组织领导、政府部门主导、社会组织参与、社区基层受益的良好局面，优化社区治理。联合民政部门统筹各方人、财、物等资源，帮助社会组织解决实际困难，共同支持社会组织参与社区治理。探索创新公益创投机制，通过公益微创投形式，支持和补助社会组织在社区公共服务中的公益支出，提升服务质量水平的同时确保活动长效化。
（三）凝力量，强管理，完善调动机制推动创新联动
1.引导居民群众参与公共服务，建设温暖社区。通过培育孵化社区社会组织，引进和吸纳社区优秀社工人才、志愿者以及热心居民，推动居民群众自我组织、自我服务，增强居民之间和社区之间的情感链接。
2.发挥居民群众特长所在，打造活力社区。通过前期社会组织入驻以及项目实施，以项目实效助力社区社会组织孵化和成长，集中各类人才力量，整合社区优势资源。持续保障“社工＋志愿者”这一联动机制，开展各类文化休闲活动以及志愿服务活动，提升社区活动，满足居民群众各类需求。截至目前在街道社会工作服务站的协作下，成立了“金江社工志愿服务队”、“夕拾手工服务队”、“金江社区夕阳棋队”等居民自治组织助力社区治理。
3.发动居民群众参与环境治理，共筑美丽社区。将社区社会组织培育与社区治理相融合。例如将平安建设、创文工作以及垃圾分类等工作与驻区单位建立长期合作，共享居民活动空间，在社区建立实习实践、志愿服务、权益维护基地。持续通过联动共建模式，积极同驻区单位开展共治共建活动，发动辖区居民积极参与。
下一步，叙州区柏溪街道社会工作服务站将在叙州区委区政府、柏溪街道党工委的正确领导下，从以下四个方面入手，建立健全柏溪街道城乡基层社会治理体系。
一是必须坚持党的领导。从加强社会组织党建入手，将党的领导贯穿于社会组织建设的全领域、全过程，有效保证了社会组织参与社区治理的正确方向。保证党中央提出的“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”要求落地落实落细。
二是必须坚持政府主导。在推进社会组织参与社区治理过程中，柏溪街道与柏溪街道社工站在活动谋划、项目设计、对象选择、双方对接、绩效评估等各个环节始终坚持共同领导、全程指导，有效确保活动的有序开展。科学有序、平稳有效地创新推进社会组织参与基层社会治理。
三是必须坚持公益自愿。推进社会组织参与社区治理，充分考虑了社区和社会组织的职能定位和性质特点，坚持双方自愿、公益性或准公益性这一方向，由社会组织无偿提供服务或者由政府购买服务，推动活动达到促进基层治理、惠及居民群众的目的。
四是必须坚持有限参与。推动社会组织按照各自特点有限参与社区治理，实现了社会组织各尽其能、社区治理效能提升的初衷。推进社会组织参与社区治理，必须正确定位政府与社会、社区与社会组织的角色职能，引导社会组织有限参与，才能保证在现有治理体系下取得双赢的效果。（王先元 吴洪玲）