对规范性文件进行备案审查,是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权,是各级人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。为扎实推进规范性文件备案审查工作,展示“备案审查基层联系点”高县名片的特色和亮点,高县人大常委会着力强化制度和能力建设,进一步夯实备案审查工作基础,扎实推进备案审查工作往深里走、往实里走。
调整充实一个委员会。高县人大常委会高度重视备案审查工作,主要领导亲自抓、亲自督。调整充实了规范性文件备案审查委员会,常委会分管领导任备案审查委员会主任委员,办公室主任、法社工委主任为副主任委员,常委会各办事工作机构主任和法社工委副主任为委员,确保此项工作有领导牵头主抓,有人员落实具体工作,为推进规范性文件备案审查工作提供坚强有力的组织保障。
完善一套机制。修订完善了《规范性文件备案审查工作规定》,对备案审查工作的范围、职责、程序及处理的全过程都作了更加具体的规定,对备案审查委员会、常委会各办事工作机构、县人大机关规范性文件备案审查科的职责进行了明确;制订了《规范性文件备案审查咨询专家和专业人才库管理办法(试行)》,聘任了规范性文件备案审查咨询专家和专业人才,为增强备案审查意见的权威性、提升审查的科学性提供了政策和专业保障。
搭建一个平台。整合改造机关资源,挂牌设立了规范性文件备案审查室,并配备了办公桌椅、电脑、文件柜等设备,将备案审查工作规定等制度以及办理流程进行了上墙标识。落实人员负责对所有报送备案的规范性文件详细登记、及时分送、反馈审查结果、规范存档等基础工作,落实专人负责管理规范性文件备案审查信息平台,定期查看信息公开平台,保障了备案审查基础工作的规范化。
规范一套流程。秉承规范、实用、可操作的工作理念,在现有操作流程的基础上进行细化和完善,制定和修订了登记环节、初审环节、审查环节和答复环节的各类表册、资料以及报送方式、日期等,使规范性文件备案审查工作流程更加清晰,工作处理更加及时,持续提升备案审查工作效能。
组建一支队伍。发布《关于聘任规范性文件备案审查咨询专家和专业人才库成员的通知》,成立咨询专家和专业人才库,聘任在司法法律领域有一定影响力的专家、学者3人组建备案审查咨询专家库,聘任在财税金融、教科文卫、生态环境、农业农村等领域的实务工作者31人组建备案审查专业人才库,不断夯实备案审查基础力量。
召开一次专门会议。召开全县规范性文件备案审查工作会,会议传达学习了全市人大常委会备案审查工作交流暨业务培训会议精神,总结上年规范性文件备案审查工作,安排部署当前规范性文件备案审查工作,会上还为新聘任备案审查咨询专家及专业人才颁发聘任证书。会前邀请市人大专家为参会人员开展了备案审查专题培训。
组织一批培训。高县人大常委会通过“请进来”和“走出去”等多种学习方式,开展专门调研和培训。邀请市人大备案审查工作专家为“一府一委两院”分管负责人、各镇人大主席、各单位分管领导和具体经办人员讲授备案审查政策和业务知识;组织人大机关和乡镇人大干部积极参加各类法律法规培训150余人(次);组织备案审查委员会成员外出学习调研。通过学习调研备案审查知识,进一步丰富备案审查理论,增强备案审查的工作本领,为做好备案审查工作增添动力。(王先元 龚艺 黎佳)